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鍋爐煤改氣產業分析

2017-04-21  來自: 新鄉市無塵節能環保裝備制造有限公司 瀏覽次數:1237

聚焦 | 煤改氣產業分析


開展“煤改氣”產業背景
國家政策面
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1)2013年9月12日,國務院頒布了《大氣污染防治行動計劃》37號文件。簡稱“大氣污染防治的國十條”,國十條第 一條的第 一款:就明確地指出“全面整治小煤鍋爐,加快推進集中供熱,”煤改氣“,”煤改電“的工程建設,淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐,禁止新建20蒸噸以下的燃煤鍋爐,逐步淘汰分散的燃煤鍋爐”。要求:在2017年底10噸以下的煤鍋爐必須淘汰!,控制煤炭消費總量,到2017年煤炭消費總量比重要降低到65%以下。
2)2013年9月18日(國十條頒布后的第6天),中****就召集京,津,冀,晉,蒙,魯六省市(省長**)領導,對落實國十條,如何開展“大氣污染防治”進行了工作布置和落實領導責任(會議與6省市領導簽訂了責任書,并決定要定期公布城市污染排行榜措施,來增加各地區領導人員的責任感)。
3)2014年1月17日,**政府與全國31個省市級領導均簽了“大氣污染防治”的責任書。
4)至2014年2月24日,**財政分三次,累計撥款230億人民幣用于“大氣污染防治”的經費。
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5)《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》則明確布置了2014年到2015年各地區燃煤鍋爐淘汰任務,全國計劃淘汰20萬蒸噸燃煤鍋爐。 而分區域來看,京津冀地區和長三角地區是燃煤鍋爐淘汰的重點區域。
6)到2015年底,京津冀及周邊地區地級及以上城市建成區,除必要保留的以外,全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐;北京市建成區取消所有燃煤鍋爐,改由清潔能源替代。
7)到2017年底,北京市、天津市、河北省地級及以上城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐,城鄉結合部地區和其他遠郊區縣的城鎮地區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

地方政府層面
1).地方政府必須對煤鍋爐燃氣化改造,持有積極的態度和堅強的意志!要以市政府的名義頒發“紅頭”文件。
2).地方環保部門是代表地方政府起草和頒發“紅頭”文件的部門。內容主要有二點:在規定的區域和時間內,必須將燃煤鍋爐全部淘汰,改用天然氣鍋爐;頒布政府對鍋爐的“煤改氣”補貼政策。
3).地方質量技術監督局是負責鍋爐登記和年檢的部門。他們掌握了區域內所有鍋爐的分布情況和數量。使用單位,聯系電話,鍋爐的類型和燃燒介質和使用年限及狀態。
4).地方安監局:負責煤鍋爐改裝過程的安全監督和法規規定的執行及頒發改造工作驗收合格證書。
各地“煤改氣”主要受政府部門強制性因素,例如:對于限期內不整改的企業,電力部門給予停電、環保部門加收污染處理費、工商部門營業執照不審批等。
但各地“煤改氣”政策不一,主要體現在整改規模、時間及補貼力度等方面,政策執行力度強、補貼力度大的地區“煤改氣”進程相對較快,2015年3月20日,河北省辦公廳發布《關于印發河北省燃煤鍋爐治理實施方案通知》,其中指出河北省預計2017年底前淘汰燃煤鍋爐11071臺,2017年力爭天然氣供應規模達到160億立方米以上,指標落實到具體縣市,河北將設立天然氣利用專項基金,對天然氣利用、燃煤鍋爐煤改氣給予適當的財政補貼和政策支持。邯鄲市政府已成立“煤改氣”工程指揮部,對工程進度和質量進行全程跟蹤督導,并將“煤改氣”工程納入年度大氣污染防治。以下選擇部分進展較快的地區進行分析,具體如下:

市場層面

現有供熱產能中,小煤爐、分散鍋爐房仍占據相當比例;區域燃煤鍋爐多數未配備脫硫設施,部分甚至未配備除塵設備。工業領域的熱需求以化工、冶金、造紙、印染、食品、醫藥等行業為主,年耗煤量達到6.5億噸。工業鍋爐、窯爐是工業供熱的主要方式,根據廣發證券數據,截至2011年底,工業鍋爐總量達到58.5-60萬臺,其中在用鍋爐中,燃煤鍋爐的容量占比80%以上,容量小于35噸/小時的鍋爐數量占總量的96%,而10噸/小時以下的占比高達80%。同時,工業鍋爐平均熱效率僅為60%,較國外低20-25%。全國工業窯爐超過16萬座,集中在建材、冶金、化工及陶瓷等行業,年耗煤量3億噸。供熱窯爐平均熱效率僅為40%,較國外低10-30%。


部分省市“煤改氣”一覽表

地區

政策相關

補貼相關

整改進度

京津冀

2014年6月份,國家能源局與京津冀三省市、兩桶油分別簽訂《“煤改氣”用氣保供協議》

2014年6月5日,財政部對進口天然氣出臺扶持政策,新增1240萬噸液化氣項目可以享受稅收優惠政策。

 計劃到2017年,天津市、河北省地級及以上城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐,北京市建成區取消所有燃煤鍋爐。

北京

 《北京市鍋爐改造補助資金管理辦法》等

2002年制定的《北京市鍋爐改造補助資金管理辦法》規定,對于單臺容量小于20蒸噸的燃煤鍋爐,給予每蒸噸5.5萬元補助;對于20蒸噸以上的燃煤鍋爐,給予每蒸噸10萬元的補助。

2017年,北京“煤改氣” 城六區基本無燃煤鍋爐。

天津

2015年3月,天津、河北分別發布 “津八條”

2015年燃煤改成天然氣的給予每蒸噸補助3萬元左右。

2015年10月底前將全面完成燃煤鍋爐改燃關停任務。2017年底前,完成靜海熱電廠3臺機組、天津軍糧城發電公司4臺機組的煤改氣工作。按照《天津市清新空氣行動方案》,計劃2016年底,天津的163座鍋爐房將全部完成煤改氣。到2017年,天津中心城區建成無燃煤區。

邯鄲

2015年3月,《關于印發河北省燃煤鍋爐治理實施方案通知》

對實施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃氣壁掛爐進行補貼,每戶補貼3000元。

2015年邯鄲市完成了主城區及周邊外擴5公里區域內275個村莊(社區)、10萬多戶的煤改氣任務。

濟南

2014年,濟南市提出大氣污染“十大”防治行動,其中要求2015年實現全市煤炭消費總量下降。2015年、2016年全市天然氣消費總量分別達到8.5億立方米、13億立方米。

濟南市財政將對“煤改氣”企業改造費用和運行成本分別實行財政補貼,據初步測算,2013-2015年財政補貼總資金將達12億元。

2013—2015年對濟南市區范圍內35蒸噸以下燃煤鍋爐實施“煤改氣”,改造燃煤鍋爐198臺,計2812蒸噸,每年可有效減少燃煤消耗107萬噸。

鄭州

鄭州發布《"藍天"工程白皮書》:三年治三大污染,加快“煤改氣”工程建設。

淘汰的黃標車每輛可得到高達1.8萬元的經濟補貼。

鄭州市熱力總公司的6家熱源廠“煤改氣”工程建設,2015年底停止使用燃煤。

杭州

《浙江省大氣污染防治行動計劃(2013-2017年)》

2016年7月1日前完成整改,給予每蒸噸10萬元補助。

目前10蒸噸以下燃煤鍋爐基本整改完成。

新余

江西省新余市把改善大氣環境質量作為重大的民生工程來抓,開展一系列大氣污染防控行動改善環境空氣質量,推進大氣污染物減排。

燃煤改成天然氣的給予每蒸噸補助5萬元。

2015年12月,城區4噸以下燃煤鍋爐全部改造完成,補助資金513.69萬元。

肇慶

2014年8月份,肇慶市出臺《肇慶市建筑陶瓷企業改用天然氣財政補助實施細則》《肇慶市改善環境空氣質量綜合治理工作細化實施方案》

在企業改用天然氣后,對每一條生產線一次性獎勵50萬元人民幣。

肇慶市65家陶瓷企業的268條生產線中,已有9家企業12條生產線使用天然氣,13條生產線正在改造,37條生產線已簽訂改造協議,而對未改用天然氣的81條生產線實施了停產。


氣價下調助力“煤改氣”

經濟性一直是制約工業“煤改氣“市場發展的關鍵因素,長期以來天然氣成本高企,使得工業“煤改氣”進程緩慢。而2015年11月20日,全國非居民天然氣用氣門站價格下調0.7元/立方米,**降低了在“煤改氣”中天然氣作為原料的成本,一定程度加快各地“煤改氣”的進程。
對于一個10蒸噸的天然氣鍋爐而言,氣價下調0.7元/方,則僅天然氣一項成本每月即可降低30萬元左右的成本(按照1噸天然氣鍋爐耗氣量60方/小時,滿負荷連續生產粗略計算),這對改氣企業降本增效意義重大。
不過,值得注意的是,在天然氣價格下調的同時,煤價亦有下降。據了解,目前京津冀魯地區煤價大約為600-800元/噸。等熱值下,天然氣的成本仍 是燃煤的3倍左右。雖然天然氣價下調一定程度上利好“煤改氣”,但考慮到暫時的經濟收益,部分終端企業對于“煤改氣”仍保持觀望甚至排斥的態度。

“煤改氣”帶動LNG需求增加
自2014年下半年起,國內LNG整體市場供大于求,LNG價格連續走跌,整體降幅超過2000元/噸。例如:陜西省2014年12月均價為4908元/噸,2016年4月則僅為2473元/噸,降幅高達2435元/噸。多地LNG價格出現低于管道天然氣價格,部分終端企業選擇以LNG作為燃料。
以杭州為例,目前杭州市非居民管道天然氣價為3.3元/立方米左右,而杭州LNG送到價約3350元/噸,氣化后合2.3元/立方米。考慮到成本因素,部分企業自建LNG氣化站,選擇LNG作為“煤改氣”燃料。另據不完全調研統計,2015年“煤改氣”帶動河北地區LNG需求量增加約20車/天,杭州地區約5車/天。
不過,雖然部分地區LNG價格低于管道天然氣價格,但“煤改氣”或將仍以管道天然氣為主。主要原因為多數城市燃氣管網建設已經比較完善,政府部門考慮燃氣安全性等方面,在LNG氣化站建設手續審批上有所限制。
綜合來看,政策仍為“煤改氣”的動力,而各地環保政策多以2017年為截止日期,未來1-2年“煤改氣”進程將進一步加快。

“煤改氣”運營商的角色定位
能源運營商是燃煤鍋爐改造后,燃氣保障供應和價格優惠供應的直接運作者!同時也是燃氣鍋爐后期使用的長期利益獲取者。也是鍋爐燃氣化改造的主要推動者和市場組織參與者。

“煤改氣”如何合法合規
鍋爐和LNG供氣裝置均是“壓力容器”,都嚴格受到國家的有關法律法規的制約和限制。目前遵照的是壓力容器使用,氣化站設計法規條例有以下幾個:
GB150.1~150.4-2011(壓力容器)
TSG-R0004-2009《固定式壓力容器安全技術監察規程》
GB-50028-2006《城鎮燃氣設計規范》
GB-50016-2006《建筑設計防火規范》
GB-50183-2004《石油天然氣工程設計防火規范》
 而現在的城市發展空間已大不如以前那么寬敞了,燃燒的介質也是和過去有所不同,如果參照執行,就有可能推行不下去了,怎么辦?

政府的變通辦法:
從目前已進行煤鍋爐燃氣化改造實施的示范區域來看,各地方政府基本以“參照”法規條例,但根據實際情況,在確保安全的基礎上執行。如:寧波地區,福州地區,杭州地區都由技術質量監督局鍋爐燃氣化改造后,頒發壓力容器許可證即可工作使用。消防和安檢備案或不參與。關鍵還是看各地政府對治理大氣污染,淘汰煤鍋爐的決心和態度而定市場的。
按照正規改裝手續和流程,需要辦理以下申辦手續:
1.報建
1)向消防,環保報送,預檢申報待出據審

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